鲁环办〔2017〕11号

 

厅机关各有关处室、直属单位： 

　　为进一步落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(“三线一单”)要求，更好地保护生态环境，结合环评改革，我厅对重大公共、基础设施项目穿越生态保护红线的办理流程进行优化，现将有关情况通知如下： 

　　一、环境影响报告书编制要求 

　　生态保护红线范围是指列入《山东省生态保护红线规划》的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园和世界文化自然遗产等。 

　　对确实无法避让、需穿越生态保护红线(饮用水水源保护区、自然保护区)的公路、铁路、输油输气、轨道交通、输变电和调水等重大公共、基础设施建设项目，须开展专题环境影响评价，作为环境影响报告书的一个章节，明确穿越红线的地理位置坐标和范围，提出项目施工期及运营期的生态保护措施。其中，涉及自然保护区的，其评价内容按照《涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报告编制指南(试行)》(环办函[2014]1419号)的要求编写；涉及饮用水水源保护区的，其评价内容按照《山东省饮用水水源保护区环境保护专章内容提纲》(见附件)的要求编写。 

　　二、受理及审查 

　　(一)按环境影响报告书受理程序办理，项目建设单位同时应向省政府提交申请穿越生态保护红线的请示。请示应明确穿越生态保护红线的保护区类型、穿越位置和占用范围，涉及有关单项法律法规管理规定的，应先征得其省级主管部门的意见。 

　　(二)环境影响报告书受理后流转省建设项目环境评审服务中心(以下简称“省评审中心”)组织专家评审。省评审中心在召开项目环评专家技术评审会前，与生态处、流域处等相关处室沟通，并由上述处室提出邀请的相关生态保护红线方面专家人选，作为专家组成员。涉及其他省级主管部门的生态保护红线，应同时邀请相关部门参加。 

　　专家技术评审会应对穿越生态保护红线的环境影响和是否同意穿越有明确结论，并在专家评审意见中论述。省评审中心应将穿越生态保护红线的专家评审结论纳入评估报告。 

　　(三)对于同意穿越的项目，要编制环境风险应急预案，履行相关备案手续；对于不同意穿越的项目，建设单位须对选址、选线路由进行调整。 

　　生态处根据专家评审意见，依照生态红线管理的有关规定办理，向省政府反馈办理建议，经省政府同意后履行相关手续。根据上述结果，环评处审查一般项目环境影响报告书，核与辐射处审查输变电工程环境影响报告书。 

　　三、其他规定 

　　(一)要加强规划环评中涉及生态保护红线内容的审查。对于已完成规划环境影响评价的公路、铁路、输油输气、轨道交通等相关规划，规划经省政府审批后，规划中涉及穿越生态保护红线的具体项目，其选址选线无重大变动且符合专项法律法规规定的，可不再办理生态保护红线手续。 

　　(二)此文件与国家和省政府今后出台的生态保护红线管理规定不一致的，从其规定。 

　　(三)此文件从发布之日起实施，《关于印发<重大公共、基础设施项目申请穿越饮用水水源保护区办理流程>的通知》(鲁环办〔2015〕20号)同时废止。