鲁环函〔2016〕271号

各市环保局： 

　　近年来，我省由安全生产事件引发的次生突发环境事件频发，环境安全形势十分严峻。今年1月29日，山东海化纯碱厂北渣池南侧中部偏东护坡破裂泄漏，流出渣液约40万方。渣液外流至附近园区部分企业、园区道路及排淡沟。经分析，主要原因为事件发生前一周天气极寒冰冻，随着温度回升，气温骤升骤降造成护坡松软破裂，渣水外流。 

　　事件发生后，潍坊市开发区第一时间成立了应急指挥部，相关单位、部门第一时间赶赴现场，第一时间关闭排淡沟下游节制闸，杜绝事故渣液进入围滩河和莱州湾，同时切断排淡沟上游来水。立即制定应急监测方案，在排淡沟上游(天一桥断面)、拦河闸、入海口断面、受影响园区地下水井设置了4个水质采样点，加密监测，每两小时采样一次，并派出大气流动监测车对园区进行了大气监测。同时加大现场环境监察频次，24小时不间断对企业现场清理过程进行巡查，通知并督促周边企业严控环境风险，加强危险化学品及危废监管。泄漏现场处置前组织环保、水处理、纯碱行业等专家召开了事件外流物处置专家论证会，按专家论证会确定的原则，确保处置措施得当。事后委托山东省环科院对本次事件进行环境影响评估，为事件善后处置提供依据。 

　　该事件处置过程中，潍坊市环保局、潍坊开发区人民政府、区环保局及其有关部门反应迅速、信息报送及时、应急处置措施得当、后期处理妥善，经验值得借鉴。但也暴露出我省企业尾矿库存在不少问题：一是尾矿库等固废存放场所环境风险隐患突出，监管存在漏洞；二是企业环境安全隐患排查不全面、不彻底，未及时发现存在的问题；三是企业对存在隐患整改不及时。 

　　为认真吸取事件教训，举一反三，切实提高企业尾矿库等固废存放场所环境安全，省厅决定在全省范围开展企业尾矿库等固废存放场所隐患排查工作，现将有关要求通知如下： 

　　一是提高认识，切实加强领导。要充分认识到我省尾矿库数量多、分布广，环境风险隐患异常突出，环境安全形势十分严峻，各环保部门要站在“讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律”高度，抓好企业尾矿库等固废存放场所隐患排查工作，要制定具体详细的检查工作方案，配备精干力量，建立和完善责任制，确保尾矿库等固废存放场所在各种极端天气情况下的环境安全。 

　　二是强化隐患排查治理，落实企业主体责任。全省尾矿库企业要按照《尾矿库环境应急管理工作指南》(环办〔2010〕138号)、《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》和《尾矿库环境应急预案编制指南》(环办〔2015〕48号)要求，认真开展突发环境事件风险评估，开展环境应急演练，建立隐患排查治理档案,及时发现并消除环境安全隐患。对能够立即治理的环境安全隐患，企业要立即采取措施，坚决整改。对于情况复杂、短期内难以完成治理，可能产生较大环境危害的环境安全隐患，企业要制定隐患治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和现场应急预案，及时消除隐患，全面落实好企业环境安全主体责任。

　　三是加大监督检查力度，确保排查质量。各级环保部门要结合山东省环境安全隐患大排查快整治严执法集中行动工作对尾矿库企业进行全面检查。重点排查尾矿库环境风险隐患整治开展情况、重大环境风险隐患的整改落实情况；环境影响评价制度执行情况；污染治理设施运行情况；应急管理情况，包括环境风险隐患排查开展情况、环境风险防控设施建设情况、环境应急预案制定与备案情况、环境应急演练开展情况、环境应急物资储备情况、环境应急救援队伍建设等情况。对存在环境安全隐患的尾矿库企业，要督促其立即进行整改；短时间无法整改完成的，要派专人进行重点监控，严格落实各项应急措施。对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业信息要纳入社会诚信档案，并通报行业主管部门、投资主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有重大环境安全隐患且难以完成整改任务的，要建议当地政府依法予以停产或关闭。 

　　各市环保局要做好此次企业尾矿库等固废存放场所隐患排查的总结工作，总结报告于9月30日前报省厅。 

　　联系人：环境安全应急管理处  付召平  

　　        电话(传真)：0531-66226721(66226756) 

　　        固废与土壤环境管理处  耿天瑜 

　　      电话(传真)：0531-66226692(66226307) 

　　  

 

　　  

　　                           

　　  

　　                            山东省环境保护厅 

　　                             2016年3月31日