各市人民政府、各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构，各大企业，各高等院校：

    2015年8月22日20时50分左右，位于淄博市桓台县的山东润兴化工科技有限公司10万吨己二腈项目在试生产过程中发生爆炸着火事故，造成1人死亡，2人重伤，7人轻伤。山东润兴化工科技有限公司成立于2012年，系山东润兴投资集团公司全资子公司，属民营股份制企业，其己二腈生产系统为国内采取丙烯腈电解工艺的首套装置。该装置于8月20日开始试生产，8月22日，电解工段滗析器发生爆炸，并引燃设备内物料。经初步分析，滗析器上部气相空间可能形成了氢气与空气爆炸性混合气体，遇点火源发生爆炸。

    事故发生后，国务委员、公安部长郭声琨及公安部、国家安监总局等有关部委高度关注，及时调度情况，指导救援。省委书记姜异康、省长郭树清立即作出批示，要求查明原因，吸取教训，举一反三，坚决杜绝此类事故发生。淄博市委、市政府迅速开展应急救援和现场处置，及时召开现场警示教育会，约谈全市化工企业主要负责人。省政府安委会办公室决定对该起事故查处挂牌督办，要求淄博市政府提级调查，责令企业全面停产整顿。为深刻吸取事故教训，进一步加强危险化学品安全监管工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生，特提出如下要求：

一、进一步提高危险化学品安全生产极端重要性的认识

1、各级各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重要指示精神，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，切实落实企业主体责任和政府监管责任，以更加坚决的态度，更加务实的作风，更加有力的措施，全面加强安全生产工作，坚决遏制危险化学品安全生产事故多发势头。

2、各级党委、政府要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，切实加强对本地区、本行业领域工作的组织领导，对安全生产大检查及打非治违、专项整治工作进行再部署、再发动，主要负责同志要亲历亲为，深入企业，研究解决安全生产重大问题，确保安全检查不搞形式、不走过场，务求实效。

3、按照“属地管理、分级负责”的原则，各市、县（市、区）政府主要负责同志务必在8月26日前，对辖区内所有化工企业董事长、总经理进行安全生产约谈，强化主体责任，加强现场管理，杜绝“三违”行为，严防事故发生。

二、切实加强危险化学品建设项目试生产环节安全管理

4、立即组织开展全省化工建设项目试生产环节的专项检查。督促企业切实做好风险辨识和控制，完善并严格执行操作规程，认真开展安全教育和操作技能培训，严格新装置试车和试生产的安全管理、作业安全管理、变更管理、事故和事件管理，加强应急演练，提高应急处置能力。

5、严格确认化工装置试车前安全条件。化工投料试车前必须制定科学完善的试生产方案，完成组织准备、人员准备、技术准备、安全准备、物资准备等各项工作，并由工艺技术、设备、电气仪表、安全等部门负责人或聘请有关方面的专家对试生产（使用）方案进行审查和现场核查，对试生产条件进行签字确认。企业在试生产10日前，须向当地安监部门报告。各企业试生产时间，要避开重要敏感期。

6、强化建设项目工艺安全管理。试生产前建设单位要认真组织开展危害辨识和风险分析，全面掌握生产工艺流程、物料特性，制定完善的安全操作规程和现场处置方案，并经技术提供方技术总负责人确认。要对生产指挥人员及工艺技术骨干、生产班组长和主要岗位操作人员进行专门培训，切实提高其专业技能。

7、充分发挥安全验收评价机构作用。试生产前，建设单位要确定符合资质要求的安全评价机构提前介入，对建设项目试生产安全条件进行检查；对查出的问题和隐患，认真组织整改并经评价机构确认。

8、加强试生产过程管理。试生产期间企业主要负责人和技术人员要跟班、带班，随时注意并掌握工艺的变化和设备运行情况，发现异常情况及时处理，严禁强行开车。

9、纪念抗战胜利70周年和国庆长假等敏感时期，新建危险化学品项目安全隐患没有彻底整改的要停止试生产；尚未开始试生产的，一律不得组织试生产。

三、严格控制新建危险化学品建设项目

10、各级政府要结合制定“十三五”规划，抓紧编制完善化工产业安全发展规划。坚决淘汰不符合产业政策、工艺落后和不具备安全生产条件的化工和危险化学品企业，严格控制危险化学品特别是剧毒化学品生产、储存项目。

11、严格建设项目核准。新上化工建设项目必须进入化工园区或设区市人民政府确认的化工集中区；原则上不再核准新上设备投资额低于5000万元的小型化工企业；坚决杜绝新上涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品、重大危险源）的小型化工建设项目。

12、各级安监部门要认真履行职责，严格安全条件审查。在化工企业安全生产许可证延期换证过程中，对事故风险高、安全隐患大、管理水平低、达不到安全生产条件的危险化学品企业，要依法坚决予以淘汰。

13、严格新产品试制过程安全监管。化工新产品要在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；严禁在现役生产装置上进行小试、中试，严禁将不成熟的实验室工艺直接投入生产环节。

14、对国内首次采用的化工工艺且安全风险大的危险化学品建设项目，各地一律不得核准建设。

四、切实加大督导检查和执法力度

15、各包市督查组要切实担负起包保责任，做到人员到位、督查到位、工作到位。对督查中发现工作不到位的，要及时向省委、省政府报告，对发现的重大安全隐患，要列出清单，责成企业立即停产整改，并报省政府安委会挂牌督办，限期整改。

16、加大行政处罚问责力度。对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和依法停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对大检查期间发生事故的，要提级调查，严肃处理，严肃追究责任单位和责任人的责任。

山东省人民政府办公厅

2015年8月23日